建设中的东站路、桐荫路项目。

笔直的路基早已成型,路面摊铺工作也即将收尾;一辆辆卡车往来穿梭,把最后的建筑废物及时运走;道路两侧居民看着笔直的大道,不住地感叹“畅通梦”终于成为了现实……

为圆“畅通梦”,市东站路桐荫路建设指挥部做出承诺:“十个月建成总长31.3公里的东站路、桐荫路”。更为可贵的是,在建设过程中,面对征用土地2826.55亩、征收房屋42万平方米、迁移坟墓2094座庞大的征拆总量,指挥部的征拆工作仍然做到了“依法依规、公正公平、阳光和谐”。

“没有征拆工作的成功,就没有工程建设的高效。”在施工现场,每位一线建设者都如此感慨道:东站路、桐荫路建设过程中,守法者和老实人最终没有吃亏,投机者没占到半点便宜,被征收企业更得到了合理安置,这是一个和谐拆迁的典范工程。

 A 政策宣传入人心

“征收未动,宣传先行。”在东站路、桐荫路的建设现场,这句话是开展征拆工作的一大信条。

“征收与拆迁不同,是依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,由市、县级人民政府负责,交由房屋征收部门组织实施的。”市东站路桐荫路建设指挥部征地拆迁部负责人说,“如果宣传工作不到位,大家很可能无法理解征收工作的内涵,签约拿号工作能否顺利进行就要打个问号。”

为了确保宣传工作不留死角,各项政策能够深入人心,在过去十个月里,市东站路桐荫路建设指挥部带领南明区政府、花溪区政府、贵阳经济技术开发区管委会等负责征收的工作人员,不分昼夜、加班加点、挨家挨户地对征收政策进行宣传,解答被征收人在房屋征收方面提出的疑问,并主动帮助村民协调解决征收过程中遇到的难题。

“多亏了征收工作组的工作人员上门讲解政策,要不我的脑壳还是昏的喔。”家住花溪区的李大进说,过去村民们分不清什么是征收,什么是拆迁。“但现在我们都知道,征收是由政府主导的,一定会‘一把尺子量到底’、‘一碗水端平’。”

“了解政策后,村民面对征收工作时,心里就踏实多了。”指挥部有关负责人说,“在过去的十个月里,指挥部负责人带领我们主动放弃年休假、节假日、双休日,默默无闻地坚守在各自的岗位,紧紧围绕‘十个月建成总长31.3公里的东站路、桐荫路’的目标,奋力拼搏,将看似不可能的征拆工作变成了现实,创造了奇迹。

B 阳光征收显公平

“签约那天是9月5日,正好是星期三。”时隔近5个月,家住油榨村的熊瑛依然记得东站路项目征收签约工作的日期。

“拿号签约前,就有人劝我‘种点房子’,好多搞点钱,但我回绝了。”熊瑛说,东站路是重点市政工程,对改善贵阳交通环境有极大帮助,绝不能为了私利给改造“添堵”。

但是,熊瑛也担心在征收中“违法者”与“投机者”会获利,“守法者”与“老实人”要吃亏。“后来我才晓得,这样的担心有点多余。”熊瑛说,市东站路桐荫路建设指挥部发布相关文件后,她放宽心了。

“文件上明确指出,对于突击建房、装修等行为,将一律不予补偿。”熊瑛说,征收开始后,工作人员对每家每户做到“一把尺子,一个标准”,无论是在量房、评估,还是补偿,都有监督举报机制约束,杜绝暗箱操作发生。

阳光征收的措施不止于此,市东站路桐荫路建设指挥部还聘请了第三方评估机构制定补偿方案,并在涉及征地拆迁的各个标段公示征收补偿方案征求意见稿,全面收集被征收人对征求意见稿提出的意见和建议。

“我们对收到的意见建议进行分类,对法律、法规、政策允许范围内的合理诉求,坚决依法予以保障;对超越允许范围之外的不合理诉求,坚决依法不予支持。”南明区房屋征收管理局负责人说,正是基于这样的工作理念,东站路、桐荫路的建设工作得到了沿线住户的全力支持,确保了拿号签约工作顺利开展。

C 千言万语融坚冰

征收工作有三难——“门难进、脸难看、话难听”。为此,市东站路桐荫路建设指挥部带领南明区政府、花溪区政府、贵阳经济技术开发区管委会等负责征收的工作人员采取“人对人、面对面、心对心”的方式与征拆群众和单位交流,耐心细致、不厌其烦开展思想动员工作。

“关于省商储公司加油站搬迁复建问题,请区规划、国土部门尽快帮助落实选址,如无合适地块安置,则从区级指标中进行调剂……”在桐荫路(南明段)和东站路延伸段,由于红线内国有企业众多,且大多数企业存在历史遗留问题,征收工作一度推进缓慢。

为尽快打开工作局面,市东站路桐荫路建设指挥部带领属地党委、政府主要负责人先后多次召开会议,与众多企业负责人就其关心的生产发展、搬迁过渡及征收补偿进行磋商,及时解答他们最关心、最关注的焦点、热点问题,最终得到了众多企业的理解和支持,为征拆工作快速推进提供有力的保障。

在与中铁二局物资公司(三材厂)职工及禾盛物流征收签约工作中,企业员工提出了一些征收补偿的要求,面对征收签约奖励期限即将到期的情况,而双方由于分歧过大迟迟未能达成一致意见。为保障被征收户的合法利益,指挥部工作人员不分昼夜地上门做工作,帮助被征收户算清经济账、法律账,耐心细致地向企业员工解释不清楚、不明白的地方,为被征收户当好“参谋”。

“征拆工作归根到底是要做人的工作,全体工作人员一定要耐心细致地做好宣传解释和思想动员工作,全力争取广大被征收群众的支持和配合。”在东站路、桐荫路征拆工作启动的那一刻,市指挥部的全体工作人员就接到了这样的工作要求。“正是基于这样的理念,来自不同单位的工作人员,从征拆工作正式启动的那一天起,都站在了征拆一线,创造了和谐拆迁的实绩。”

D 奖励方案惠民生

家住花溪区的魏秉忠,今年69岁。一直以来,他都有个愿望,那就是和女儿住在一起。“但是,对一个老人来说,再买一套房子并不现实,而我又不愿意增加子女的负担,所以这个愿望一直不能实现。”

可是,桐荫路的建设为魏秉忠带来了希望。“在征收工作开始后,我选择了货币补偿。”魏秉忠说,签约不到一周,补偿款与签约、搬家奖励就发到了他手里。

原来,为了充分体现东站路、桐荫路改造“依法惠民”的征收原则,属地政府结合有关政策规定和实际情况,分别制定了《居民房屋征收与补偿实施方案》和《农民房屋征收与补偿实施方案》,并出台了相关奖励、优惠方案。

“根据方案规定,凡属该项目征收范围内涉及的被征收人房屋,都有货币补偿和房屋安置两种方式供被征收人选择。”花溪区相关负责人说,被征收人在规定期限内签约并搬家的,将获得相应的签约奖励和搬家交房奖励。

“用这一笔补偿款,我买下了看中很久的房子。”魏秉忠说,他新家所在小区绿化完善,健身器材齐全,非常适合老年人居住。最关键的是,他们父女俩天天都能见面了。“因为住得近了,女儿每天都会陪我们老两口散步聊天,我也能叫上女儿、女婿、孙子到家里吃饭,享受天伦之乐了。”

魏秉忠觉得,东站路、桐荫路的建设是件大好事,不但改善了贵阳的交通环境,让大家出行更加便利,还间接改善了沿线百姓的居住条件。“只要政策公平、补偿到位,我们能不支持吗?”魏秉忠说。

E 为民算个明白账

在东站路、桐荫路项目建设过程中,不少被征收人在选择货币补偿还是实物补偿方面犯了难。于是,为了让被征收人更好地度过后拆迁期,市东站路桐荫路建设指挥部的工作人员会结合被征收人的实际情况,为他们推荐不同的补偿方式。

“有其他住房的被征收人,我们会建议他们选择多要一点货币补偿;但如果被征收人家里人多房少,我们则会建议他们多选一套住房。”指挥部相关工作人员说。

在选择实物补偿时,住房面积的挑选也有讲究。“回迁房的户型很全,小户型的有60、70平方米,大户型的有110、120平方米。”市东站路桐荫路建设指挥部工作人员说,被征收人用于自住,可以选择户型较大的住房;如果想用于日后出租,那小户型的住房则更灵活。

“要不是工作人员耐心讲解,我还真拿不定主意呢。”家住花溪区的王小川说,在得到市东站路桐荫路建设指挥部工作人员的辅导后,他选择了实物补偿的模式,成功实现了从村民到市民的转变。

“日子要精打细算,才会越来越红火。”王小川告诉记者,桐荫路的建设,给沿线居民带来了改善生活环境的希望,他要抓住这个契机成功转型为“城市人”。“当然,我更要感谢广大工作人员,没有他们替大家算上一个明白账,我们的生活就不会平稳过渡。”

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一把尺子量到底 确保征地拆迁快速推进

——市委常委、市委统战部部长、市东站路桐荫路建设指挥部指挥长帅文答记者问

作为我市“三环十六射”骨干路网的重要组成部分,东站路、桐荫路建设已进入收官阶段。近日,本报记者就“两路”建设过程中征地拆迁工作,专访了市委常委、市委统战部部长、市东站路桐荫路建设指挥部指挥长帅文。

记者:东站路、桐荫路是“三环十六射”的重要组成部分,建设过程中,顺利推进征地拆迁工作的重要意义在哪里?

帅文:建设东站路、桐荫路,是市委、市政府贯彻落实国发2号文件精神,抢抓发展战略新机遇,加速发展、加快转型、推动跨越的重要举措之一。东站路、桐荫路总长31.3公里,涉及征用土地2826.55亩,征收房屋42万平方米。在项目建设过程中,是否及时、和谐、顺利的完成庞大的征地拆迁工作,直接影响了东站路、桐荫路能否按时建成通车,决定了“三环十六射”城市骨干路网建设能否顺利收官。

记者:东站路、桐荫路项目桥隧比例高、工程技术复杂、施工难度大、时间紧、任务重,但自今年3月份全面开工建设以来,在短短几个月的时间内,征地拆迁工作取得了显著的成绩,请问指挥部采用了何种举措以确保征地拆迁工作快速推进?

帅文:“两路”征地拆迁工作,工程体量浩大、遗留问题繁多。唯有在市委、市政府的强力支持下,围绕项目开展细致的群众工作,才能有序推进征拆工作的顺利进行。

市东站路桐荫路建设指挥部带领南明区政府、花溪区政府、贵阳经济技术开发区管委会等负责征收的同志本着“少征地、少占林、少拆迁”的原则,不分昼夜、加班加点、挨家挨户的作征收政策宣传和思想疏导,争取群众的理解和支持。

在积极开展群众工作的同时,我们多次召开指挥长办公会、指挥长专题会、现场办公会反复研究,项目涉及的南明区、经开区、花溪区政府制定了周密的征拆工作方案并严密组织实施。并对征用军产、军用光缆迁改、武警部队土地置换等重点问题进行专题研究,积极协调有关各方统一思想,达成共识,使问题得以及时解决。

在遇到征拆症结和突出问题时,我会召集属地党委、政府主要负责同志一起到现场研究、分析,直到问题得以解决。通过大家的共同努力,终于平稳、顺利、和谐地完成土地征用2826.55亩,房屋征收42万平方米。

记者:征地拆迁工作一旦出现疏漏,往往会诱发群体性事件,对社会稳定造成不利影响。但东站路、桐荫路项目开工建设以来,指挥部确保了征拆工作的顺利推进,请您谈谈做到和谐征拆的关键因素是什么?

帅文:“依法拆迁征收”和“透明阳光操作”是我们实现和谐拆迁的 “法宝”。在征收工作刚启动时,市指挥部就提出来“无论是在量房环节、评估环节,还是最后的补偿环节,工作人员对每家每户都做到‘一把尺子、一个标准’”,坚决杜绝暗箱操作情况的发生。

在具体工作中,对于法律、法规、政策允许范围内的合理诉求,我们坚决依法予以保障;对于超越法律、法规、政策框架之外的不合理诉求,我们坚决依法不予支持。

此外,负责征地拆迁和拆迁安置的同志及项目业主单位还对被征收房屋的群众进行了妥善安置,并加快推进项目建设,将被征收房屋的群众安置房建设与项目建设统一安排,同步推进,力争早日将安置房建成并交付被征收房屋的群众使用。目前,安置房项目前期手续已基本完成,今年3月份将全面启动建设,预计明年即可完工并交付使用。

正是基于上述工作信条,东站路、桐荫路项目开工建设后,市东站路桐荫路建设指挥部创造了无重大群体性事件、无重大责任事故的良好局面。

摘自:贵阳新闻网—贵阳晚报

记者:路榕 骆明/文

孙鲁荣 涂保铭/图